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貴州對就業補助資金政策進行全面調整和完善

標簽:[ 就業, 工作, 企業 ] ?發布日期:2019-12-19 17:15 ?閱讀數:311

就業是最大的民生。近日,省財政廳、省人力資源社會保障廳根據省委省政府工作部署,報經省政府同意后,適時出臺了《貴州省就業補助資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對就業補助資金的使用范圍、標準、績效和精簡證明材料等進行了調整和完善。

《辦法》主要內容如下:

第一章 總 則

第一條 為落實好各項就業政策,規范就業補助資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國就業促進法》《貴州省就業促進條例》等相關法律法規,按照《財政部 人力資源社會保障部〈關于印發就業補助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2017〕164號)、《財政部 人力資源社會保障部關于〈就業補助資金管理辦法〉的補充通知》(財社〔2019〕122號)、《人力資源社會保障部 財政部關于進一步精簡證明材料和優化申辦程序充分便利就業補貼政策享受的通知》(人社部發〔2019〕94號)、《省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(黔府發〔2017〕27號)、《省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(黔府發〔2018〕34號)等有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業補助資金是由縣級以上人民政府設立,由本級財政部門會同人力資源社會保障部門(以下簡稱人社部門)管理,通過一般公共預算安排用于促進就業創業的補助資金。

第三條 按照中央和省關于基本公共服務領域財政事權與支出責任劃分相關規定,基本就業服務屬中央和地方共同財政事權,省級統籌中央資金給予適當補助。各市(州、新區)、縣(市、區、特區)要落實支出責任,將就業補助資金納入同級財政預算。各級財政、人社部門應根據本級年度就業創業工作任務,按照“量入為出,以收定支”的原則統籌使用資金,確保各項就業創業政策落實。

第四條 就業補助資金管理遵循以下原則:

——注重普惠,重點傾斜。落實國家和省普惠性就業創業政策,重點支持深度貧困地區和就業困難群體就業創業,適度向就業工作任務重、財力薄弱地區傾斜,促進各類勞動者公平就業,推動地區間就業協同發展。

——獎補結合,激勵相容。優化機制設計,獎補結合,充分發揮各級政策執行部門、政策對象等積極性。

——易于操作,精準效能。提高政策可操作性和精準性,加強監督與控制,以績效導向、結果導向強化就業補助資金管理。

第二章 資金支出范圍

第五條 就業補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業服務能力建設補助兩類。

對個人和單位的補貼資金用于職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業見習補貼、求職創業補貼等支出;公共就業服務能力建設補助資金用于就業創業服務補助、高技能人才培養補助和就業創業平臺創建補助等支出。

同一項目就業補助資金補貼與失業保險待遇有重復的,個人和單位不得重復享受。

第六條 享受職業培訓補貼的人員范圍包括:貧困家庭子女、畢業年度的高校畢業生(含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生,下同)、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鄉登記失業人員(以下簡稱五類人員),符合條件的企業職工,以及經省人民政府批準納入就業補助資金使用范圍的其他人員。培訓期間享受生活補助的對象和標準,按照省委、省政府相關文件要求執行。各地應當精準對接產業發展需求和受教育者需求,定期發布重點產業職業培訓需求指導目錄,對指導目錄內的職業培訓,可適當提高補貼標準。

職業培訓補貼用于以下方面:

(一)就業技能培訓補貼。各市(州、新區)、縣級人社、財政部門可通過政府購買職業技能培訓服務項目制方式,向定點培訓機構整建制購買就業技能培訓或創業培訓項目,為“五類人員”、化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業失業人員(以下簡稱去產能失業人員)、建檔立卡貧困勞動力等群體免費提供就業技能培訓。一般技能培訓補貼按每人每天100元執行;急需、緊缺工種培訓補貼標準可適當提高;培訓后根據取得的國家職業資格證書(或職業技能等級證書、專項能力證書、合格證書)和就業率給予職業培訓補貼。各地要建立培訓補貼與就業掛鉤機制,發揮政府補貼性職業培訓促進就業的作用。享受培訓補貼的工種、培訓天數(時間),由各市(州、新區)自行確定,合理審批。

各市(州、新區)要根據經濟發展和培訓實際需求,對緊缺、急需、促進就業效果好、須頒發行業許可證(照)或職業資格證書(職業技能等級證書)的工種,逐步推行直補個人政策,具體標準由各市(州、新區)人社部門商財政部門制定,報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案,同時做好培訓人員備案登記,避免與項目制培訓產生多頭申報培訓補貼的情況。

(二)創業培訓補貼。對五類人員開展創業培訓,培訓后取得GYB(產生你的企業想法)培訓合格證書(培訓時間為3天,含網絡創業意識培訓)的,按每人每天100元給予培訓補貼;取得SYB(創辦你的企業)培訓合格證書(培訓時間為10天)的,按每人每天120元給予培訓補貼;取得網絡創業培訓合格證書(培訓時間為7天)的,按每人每天200元給予培訓補貼(含網絡創業培訓教學平臺使用費);SYB和網絡創業培訓后續一次性跟蹤服務費為每人500元。

IYB(改善你的企業)和EYB(擴大你的企業)培訓,培訓補貼對象由各市(州、新區)結合實際情況自行確定,補貼資金由市、縣根據實際情況,從同級就業補助資金中列支或實行市場化培訓。

(三)技工院?!皟珊笊眲趧宇A備制培訓。依托技工院校對每年春、秋兩季新招的城鄉畢業后3年內未繼續升學的初、高中畢業生開展為期一學年(即兩個學期)的勞動預備制培訓,分別給予技工院校和參訓學生一定比例的補貼,其中給技工院校培訓補貼標準為每人每學期4000元,給參訓學生生活補助標準為每人每學期2000元。參訓學生中途流失的,在學生流失的當學期給予技工院校培訓補貼標準為每人1000元,參訓學生生活補助不予發放。享受勞動預備制培訓期間,不得同時享受國家“助學金、免學費”政策。

(四)符合條件的企業職工崗位技能培訓。對企業新錄用的五類人員,與企業簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業依托所屬培訓機構或人社部門認定的培訓機構開展崗位技能培訓的,在取得職業資格證書(技能等級證書、培訓合格證書或專項能力證書)后給予企業或職工個人一定標準的職業培訓補貼。其中,取得專項能力證書(或培訓合格證書)一次性補貼不高于每人500元(培訓不低于30課時);取得初級職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準為每人1000元;取得中級職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準為每人1500元;取得高級職業資格證書或職業技能等級證書的,補貼標準為每人2000元。

同一人相同工種相同等級只能享受一次培訓補貼,且不得與失業保險基金支持參保職工提升技能培訓補貼重復享受。

(五)企業新型學徒制培訓。對按人社部、財政部關于企業新型學徒制培訓有關規定,對與企業簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉崗人員開展新型學徒制培訓,培訓后取得中級以上職業資格證書(職業技能等級證書、培訓合格證書或技工院校畢業證書)的,給予企業一定標準的職業培訓補貼。培訓補貼標準每人每年原則上不低于4000元,補貼期限不超過2年。企業在開展學徒制培訓前將有關材料報當地人社部門備案,經人社部門審核后列入企業新型學徒制培訓計劃,按規定預支50%的補貼資金給企業,培訓任務完成再撥付剩余補貼資金。新型學徒制培訓補貼不得與符合條件的企業職工崗位技能培訓補貼重復享受。

(六)經營主體對建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力開展以工代訓職業培訓補貼。對各類農民專業合作社、種養大戶、家庭農場等“合作社式扶貧車間”,苗繡特色編織等“居家式扶貧車間”,各類小微企業等生產經營主體吸納建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業并開展以工代訓的,根據吸納人數,按照原則上不超過每人每月500元給予生產經營主體一定期限的職業培訓補貼,最長不超過6個月。該項政策執行期限截止2021年12月31日。

(七)高技能人才培訓補貼。對企業或技工院校培養并取得預備技師畢業證書,技師、高級技師職業資格證書(職業技能等級證書)的,給予企業或技工院校一次性培訓補貼。其中,對技工院校開設預備技師班按每人每年2500元給予培訓補貼;對取得技師職業資格證書(職業技能等級證書)的,按每人4000元給予培訓補貼;取得高級技師職業資格證書(職業技能等級證書)的,按每人6000元給予培訓補貼;高級技師參加人社部門認可并備案的新技術、新工藝、新知識等方面崗位技能提升培訓或創新能力培養,并取得相應培訓合格證書的,一次性給予培訓補貼不高于每人2000元。

第七條 對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或職業技能等級證書(不含培訓合格證)或專項能力證書的五類人員,給予職業技能鑒定補貼,技能鑒定補貼標準按照我省職業技能鑒定收費標準據實補貼,每人只享受一次,不得重復享受。對納入重點產業資格和職業技能等級評定指導目錄的,可適當提高補貼標準。技能鑒定補貼實行“先墊后補”,由個人先交費參加鑒定,通過后按規定補貼到個人。

第八條 享受社會保險補貼的人員范圍包括:符合《中華人民共和國就業促進法》和《貴州省就業促進條例》規定的就業困難人員和高校畢業生。

社會保險補貼用于以下方面:

(一)就業困難人員社會保險補貼。對招用就業困難人員并繳納社會保險費的單位,以及通過公益性崗位安置就業困難人員并繳納社會保險費的單位,按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和工傷保險費給予補貼,不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費,以及單位和個人應繳納的其他社會保險費。

對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費,給予一定數額的社會保險補貼,補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。

就業困難人員社會保險補貼期限,除距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。

(二)高校畢業生社會保險補貼。鼓勵企業吸納高校畢業生就業,小微企業、民營經濟組織和社會組織吸納離校2年內未就業的畢業年度高校畢業生就業并與其簽訂1年以上勞動合同和繳納社會保險費的,給予最長1年的社會保險補貼。補貼范圍為基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、生育保險費和工傷保險費單位繳納部分(不包括高校畢業生個人應繳納部分),補貼期限為企業吸納高校畢業生就業當月起的12個月,由人社部門會同財政部門組織實施。

對離校2年內未就業的高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費,給予一定數額的社會保險補貼,補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3,補貼期限最長不超過2年。

第九條 享受公益性崗位補貼的人員范圍為就業困難人員,重點是大齡失業人員、零就業家庭人員。對公益性崗位安置的就業困難人員給予崗位補貼,補貼標準按當地最低工資標準的100%執行。公益性崗位補貼的40%以上由用人單位承擔。公益性崗位補貼期限,除錄用時距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準)。

第十條 就業扶貧援助補貼。建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力中的就業困難人員(持《殘疾人證》人員,女年滿45周歲及以上、男年滿50周歲及以上人員,易地扶貧搬遷零就業家庭勞動力,因照顧老人、兒童或病人無法外出務工人員)通過治安巡防、公共產業巡護等巡防巡護崗位實現就業;養老服務、五保戶服務、留守兒童看護等鄰里互助類崗位;村寨保潔、河道管護、農村“組組通”公路養護等一線公共服務類崗位;就業扶貧信息統計收集、就業扶貧服務等協助管理類崗位實現就業,以及通過各類農民專業合作社(種養大戶、家庭農場)、就業扶貧車間、就業扶貧示范基地及各類園區企業實現就業或從事刺繡、銀飾加工、特色編織、來料加工等居家就業且收入較低的,可按規定申請就業扶貧援助補貼,補貼標準為每人每月400元,補貼截止時間2021年12月31日。

第十一條 創業補貼重點用于扶持小微企業、民營經濟組織和社會組織發展,補貼優秀創業項目、勞動者自主創業、創業場所租賃費用等支出。

(一)小微企業、民營經濟組織和社會組織每吸納1名登記失業的高校畢業生就業并簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費的,給予800元的一次性補貼。各類農民專業合作社、種養大戶、家庭農場等“合作社式扶貧車間”,苗繡特色編織等“居家式扶貧車間”,建筑業小微作業企業等生產經營主體每吸納1名建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力穩定就業3個月以上,簽訂1年以上勞動合同,繳納社會保險費的,按規定給予每人500元吸納就業一次性補貼。

(二)鼓勵舉辦各類創業創新大賽,對獲獎的新技術、新成果、新工藝等優秀創業項目,采取以獎代補、貸款貼息等方式,給予最高不超過3萬元的支持。

(三)自主創業補貼。對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常經營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人,按規定給予一次性5000元創業補貼。

(四)創業場所租賃補貼。對租用符合規劃、安全和環保要求的經營場地創業,并且未享受場地租賃費用減免的高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人給予每月500元場租補貼,對實際月租金低于500元的,據實補貼,補貼期限最長不超過3年。

第十二條 就業見習補貼。享受就業見習補貼的人員范圍為離校2年內未就業的貴州籍全日制普通高等學校??埔陨蠈W歷的高校畢業生及16至24歲失業青年,艱苦邊遠地區、國家級貧困縣可擴大至離校2年內未就業的貴州籍中職畢業生。部分特殊專業,可擴大到畢業2年內仍未就業外省籍全日制普通高等學校本科以上學歷的畢業生。見習時間為3—12個月,最長不超過一年。見習期間,見習人員生活補助費不低于當地最低工資標準,其中最低工資標準的60%從就業補助資金中列支。見習期間,辦理人身意外傷害與住院醫療商業保險,保險費用從就業補助資金中按每人300元的標準進行補貼。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,適當提高見習補貼標準,按最低工資標準的80%進行補貼,對見習單位(基地)留用見習期滿人員的按500元/人標準給予單位一次性補助。

第十三條 求職創業補貼。對省內普通高等院校、中等職業學校、技工院校在畢業年度有就業創業意愿并積極求職創業的就業困難應屆畢業生,一次性給予每人1000元的求職創業補貼。就業困難高校畢業生包括城鎮零就業家庭、享受最低生活保障家庭、建檔立卡貧困家庭中的高校畢業生;享受特困人員救助供養待遇的高校畢業生;在校期間申請并獲得國家助學貸款的高校畢業生;父母雙方(單方)持《殘疾人證》且全部或部分喪失勞動能力或本人持《殘疾人證》的高校畢業生,以及外省籍在校期間申請并獲得國家助學貸款的高校畢業生、享受城鄉居民最低生活保障家庭的高校畢業生。

對建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外省內就業的,給予每人500元一次性求職創業補貼;輸出到戶籍所在省以外就業的,給予每人1000元一次性求職創業補貼。

第十四條 就業創業服務補助。用于加強公共就業創業服務機構服務能力建設(重點支持信息網絡系統建設及維護等),公共就業創業服務機構及其與高校開展的招聘活動和創業服務,支持購買社會服務為勞動者提供職業指導、創業指導、信息咨詢等專業化服務,以及用于向社會購買基本就業創業服務成果。

(一)縣級以上財政、人社部門可通過就業創業服務補助資金,支持下級公共就業服務機構加強其人力資源市場信息網絡系統建設。對于基層公共就業服務機構承擔的免費公共就業服務和創業孵化基地開展的創業孵化服務,應根據工作量、專業性和成效等,給予一定的補助。對縣級公共就業服務機構和縣級以下基層公共就業服務平臺開展公共就業服務所需經費確有困難的,省級財政部門從就業補助資金中給予適當補助,補助方式根據公共就業服務工作量和服務成效等確定。

(二)向社會購買基本就業創業服務成果包括就業創業有關規劃、就業創業政策研究、咨詢及宣傳服務,勞動力資源調查和統計,就業信息發布、職業指導、職業介紹、公共就業服務活動,創業服務,創業項目開發,創業項目評審,創業創新大賽,創業創新獎勵,就業信息服務與統計監測,就業創業業務培訓,就業創業第三方績效評估,就業信息系統建設運行維護等內容。

(三)對人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展有組織勞務輸出,輸出的建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力穩定就業6個月以上,且提供1年跟蹤服務的,當地人社部門通過政府購買輸出成果的方式,按每人500元的標準給予一次性跟蹤服務補貼。

(四)對公共就業創業服務機構及其與高校開展的招聘活動和創業服務,應根據服務人數、成效和成本等,給予一定的補助。對省內高校每年8月31日前通過校園招聘活動促進應屆高校畢業生就業的,按照就業協議簽訂人數給予每人50元的校園招聘補貼。

(五)對人社部門開展的基層成長計劃后備人才集中培訓符合條件的,可采取整建制購買培訓項目等方式由就業補助資金按照規定給予支持。

各地要嚴格控制就業創業服務補助的支出比例。

第十五條 高技能人才培養補助重點用于高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設。對國家級高技能人才基地和技能大師工作室,從中央就業補助資金中按規定分別補助500萬元和10萬元,從省級就業補助資金中分別補助200萬元和10萬元;對省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室,省級分別補助100萬元和10萬元。地方政府要對高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設給予專項經費支持,所需資金從地方財政部門安排的就業補助資金中列支。鼓勵行業、企業對高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設給予經費支持。

各地應當結合區域經濟發展、產業振興發展規劃和新興戰略性產業發展的需要,依托具備高技能人才培訓能力的職業培訓機構和城市實訓基地,建設高技能人才培訓基地,重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業技能競賽、高技能人才課程研發、高技能人才成果交流等活動。

各地要發揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用,選拔行業、企業生產、服務一線的優秀高技能人才,依托其所在單位建設技能大師工作室,開展培訓、研修、攻關、交流等技能傳承提升活動。

高技能人才培養補助資金使用具體范圍由省級財政、人社部門結合實際情況,按照現行規定執行。

第十六條 技能人才獎勵補助。對通過技能大賽或全國評比獲得全國技術能手、中華技能大獎獲得者分別給予5萬元和10萬元獎勵。參加世界技能大賽獲得金、銀、銅牌和優勝獎的選手,可分別給予每人不超過20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。獲得國家級一類競賽各職業(工種)一、二、三等獎的選手分別給予每人2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵;獲得國家級二類競賽一等獎的選手給予每人1萬元獎勵。對世界技能大賽國家級、省級選拔集訓基地以外單位培訓選手在國家隊中依次晉級的,按照最終階段給予所在單位2萬元、3萬元、5萬元獎勵。對每屆世界技能大賽省級選拔集訓基地項目按照主基地不超過每個50萬元、輔基地不超過每個20萬元的標準進行補助。

第十七條 就業創業平臺創建補助。各地開展創業型城市、創業孵化示范基地、農民工創業示范園(點)、就業見習基地等創建工作,認定為國家級、省級創業型城市的,分別給予500萬元、200萬元一次性補助;認定為國家級、省級創業孵化示范基地的,分別給予100萬元、50萬元一次性補助;認定為省級農民工創業示范園的,給予一次性補助50萬元,認定為省級農民工創業示范點的,給予一次性補助5萬元;認定為國家級、省級就業見習基地的,分別給予10萬元、5萬元一次性補助;認定為國家級、省級充分就業(星級)社區的,分別給予10萬元、5萬元一次性補助;省級每年認定一批吸納貧困勞動力就業數量多、成效好的先進就業扶貧基地和就業扶貧車間,分別給予每個就業扶貧基地3萬元、每個就業扶貧車間1萬元的一次性獎補;認定為省級就業扶貧示范基地的,給予10萬元一次性補助。各地可參照省級創業孵化示范基地、省級農民工示范園(點)、就業見習基地、充分就業(星級)社區、就業扶貧基地(示范園)等認定管理辦法和補助標準,自行制定當地認定管理辦法及補助標準和范圍,但補助不高于省的標準,資金從同級就業補助資金中列支。

就業創業平臺創建按照本辦法申領獲得的補助資金,除本辦法第十九條明確規定不得用于的支出項目外,具體用途可由就業創業平臺創建補助申請人或申請單位自行確定。

第十八條 將就業創業證、培訓合格證書工本費納入就業補助資金支出范圍。

各地確需新增其他支出項目的,須經省級財政、人社部門審核同意后,按程序報省人民政府批準執行。

第十九條 就業補助資金不得用于以下支出:

(一)辦公用房建設支出。

(二)職工宿舍建設支出。

(三)購置交通工具支出。

(四)發放人員津貼補貼等支出。

(五)“三公”經費支出。

(六)普惠金融項下創業擔保貸款(原小額擔保貸款,下同)貼息及補充創業擔保貸款基金相關支出。

(七)部門預算已安排支出。

(八)法律法規禁止的其他支出。

個人、單位按照本辦法申領獲得的補貼資金,具體用途可由申請人或申請單位確定,不受本條規定限制。

第三章 資金分配與下達

第二十條 省級(含中央補助)就業補助資金中用于對個人和單位的補貼資金及公共就業服務能力建設補助中的就業創業服務補助資金,實行因素法分配,包括基礎因素、投入因素、績效因素及一次性投入因素。其中,基礎因素主要根據各地常住人口、貧困人口、應屆普通高校畢業生人數、留守兒童人數、勞動力人口、促進建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業創業人數等指標,重點考核就業工作任務量;投入因素主要根據各地就業補助資金的安排使用等指標,重點考核地方投入力度和支出進度;績效因素主要根據各地城鎮新增就業人數、公益性崗位人數、職業培訓、資金結余情況等指標,重點考核各地落實各項就業政策的成效;一次性投入因素主要根據創建創業型城市、創業孵化示范基地、農民工創業示范園(點)、就業扶貧示范基地等指標,重點考核各地創業平臺建設投入情況。每年分配資金選擇的因素和權重,可根據年度就業工作任務重點適當調整。

第二十一條 公共就業服務能力建設補助資金中的高技能人才培養補助資金,實行項目管理。省、市(州、新區)人社部門編制高技能人才培養中長期規劃,確定本地區支持的高技能人才重點領域。

省人力資源社會保障廳每年會同省財政廳組織專家對擬實施高技能人才項目進行評審,省財政廳會同省人力資源社會保障廳根據評審結果按規定給予補助,評審結果報人社部和財政部備案。

第二十二條 省級財政、人社部門在收到中央財政就業補助資金后30日內,將資金下達下級財政和人社部門。各級財政、人社部門應對其使用的就業補助資金提出明確的資金管理要求,及時組織實施各項就業創業政策。

第二十三條 省財政廳負責會同省人力資源社會保障廳對補助資金實施全程預算績效管理。按照預算管理規定,市(州、新區)、縣(市、區、特區)人社部門商同級財政部門設定補助資金區域績效目標,明確資金與工作預期達到的效果,報上級人社部門審核。省、市(州、新區)人社部門在完成績效目標審核后提出補助資金的分配建議及當年本省、市(州、新區)總體績效目標,報同級財政部門。年度執行中,省人力資源社會保障廳會同省財政廳指導市(州、新區)人社部門、財政部門對績效目標實現情況進行調度,確??冃繕巳缙趯崿F。

第四章 資金申請與使用

第二十四條 職業培訓補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法。有條件的地區可探索為勞動者建立職業培訓個人信用賬戶,鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程,并通過信用賬戶支付培訓費用。

申請職業培訓補貼資金根據資金的具體用途分別遵循以下要求:

(一)五類人員及《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)(以下簡稱國辦發〔2019〕24號文件)規定符合條件人員,通過培訓取得國家職業資格證書(或技能等級證書等),申請就業技能培訓和創業培訓補貼的,應向當地人社部門提供以下材料:基本身份類證明(包括身份證、《就業創業證》、《就業失業登記證》、社會保障卡,政策申辦對象根據實際情況選擇其一提供即可,下同)原件或復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票,下同)等。

(二)職業培訓機構為城鄉未繼續升學的初高中畢業生、貧困家庭子女、城鎮登記失業人員及國辦發〔2019〕24號文件規定符合條件人員代為申請職業培訓補貼的,還應提供以下材料:身份證復印件(城鎮登記失業人員憑《就業創業證》復印件)、初高中畢業證書復印件、代為申請協議等。申請城市低保家庭學員生活費補貼的,城市居民最低生活保障證明材料不再提供,調整為部門協查。

(三)符合條件的企業在職職工申請技能培訓、技師培訓和新型學徒制培訓補貼應向當地人社部門提供以下材料:培訓機構出具的行政事業性收費票據等。企業在開展技師培訓或新型學徒制培訓前,還應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同復印件等有關材料報當地人社部門備案。

(四)職業培訓機構為符合享受培訓補貼對象開展項目制培訓的,申請補貼資金應向委托培訓的人社部門提供以下材料:基本身份類證明復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據、培訓計劃和大綱、培訓內容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓機構在開展項目制培訓前,還應將培訓計劃和大綱、培訓人員花名冊等有關材料報當地人社部門備案。培訓機構實現參培人員培訓期間每日人臉識別、遠程視頻監控截圖、指紋識別打卡并提供打卡記錄的,可不再提供全程授課視頻資料,由培訓機構歸檔備查。

申請上述培訓補貼時,原規定的職業資格證書、職業技能等級證書不再提供,調整為人社部門內部核查;憑培訓合格證書、專項職業能力證書申領補貼的仍需提供復印件。上述申請材料經人社部門審核后,對個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金,按規定支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶(或其他銀行賬戶,由申請者自主選擇,下同)或個人信用賬戶;對企業和培訓機構代為申請或直補培訓機構的培訓補貼資金,按規定支付到企業和培訓機構在銀行開立的銀行賬戶。

第二十五條 五類人員申請職業技能鑒定補貼可由本人申請,也可由培訓機構代為申請。符合條件的人員申請職業技能鑒定補貼應向當地人社部門提供以下材料:基本身份類證明復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等。職業資格證書、職業技能等級證書不再提供,調整為人社部門內部核查;憑專項能力證書申領補貼的仍需提供復印件。培訓機構申請職業技能鑒定補貼,除上述材料外,還應向當地人社部門提供培訓人員與培訓機構簽訂的代領職業技能鑒定補貼協議書。經人社部門審核后,按規定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶或代為申請培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

第二十六條 社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法,并根據資金具體用途分別遵循以下要求:

(一)招用就業困難人員的單位和招用離校2年內未就業的高校畢業生的小微企業、民營經濟組織和社會組織,可向當地人社部門申請社會保險補貼,并提供以下材料:基本身份類證明(或畢業證書)復印件、勞動合同復印件等。社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬(單)不再提供,調整為人社部門內部核查。經人社部門審核后,按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

靈活就業的就業困難人員和靈活就業的離校2年內高校畢業生,申請社會保險補貼應向當地人社部門提供以下材料:基本身份類證明(或畢業證書)復印件、靈活就業證明材料等。社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬(單)不再提供,調整為人社部門內部核查。經人社部門審核后,按規定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。

(二)通過公益性崗位安置就業困難人員的單位,申請社會保險補貼應向當地人社部門提供以下材料:基本身份類證明復印件等。享受社會保險補貼年限證明材料、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬(單)不再提供,調整為人社部門內部核查。經人社部門審核后,按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請者本人個人銀行賬戶。

第二十七條 通過公益性崗位安置就業困難人員的單位,定期向當地人社部門申請公益性崗位補貼并提供以下材料:基本身份類證明復印件、單位發放工資明細賬(單)等。享受公益性崗位補貼年限證明材料不再提供,調整為人社部門內部核查。經人社部門審核后,按規定將補貼資金直接支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員本人個人銀行賬戶。

第二十八條 招用符合享受就業扶貧援助補貼人員的用人單位(企業、機構),可代享受補貼人員定期向當地人社部門申請就業扶貧援助補貼,并按要求提供以下資料:符合享受補貼條件人員的身份證、屬于殘疾人的須提供《殘疾人證》、勞動合同或勞務協議、工資發放憑證等原件及復印件,用人單位(企業、機構)營業執照原件及復印件,《就業扶貧援助補貼申請表》、《就業扶貧援助補貼申請花名冊》,用人單位在銀行開立的賬戶,經認定其設立崗位的人社部門審核、財政部門復核后,由人社部門將補貼資金撥付到用人單位(企業、機構),由其將補貼資金通過銀行卡發放到領取人員個人賬戶。

第二十九條 創業補貼根據資金具體用途分別遵循以下要求:

(一)符合條件的小微企業、民營經濟組織和社會組織申請一次性就業補貼應向注冊地人社部門提供以下材料:營業執照原件及復印件、招用人員名單、基本身份類證明復印件、勞動合同復印件、單位發放工資明細賬(單)等。社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬(單)不再提供,調整為人社部門內部核查。經人社部門審核后,按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

(二)符合條件的優秀創業項目申請一次性創業扶持金應向注冊地人社部門提供以下材料:項目計劃書、項目團隊人員情況、創業創新大賽獲獎證書等。經人社部門審核后,按規定將補貼資金支付到項目或項目團隊負責人在銀行開立的基本賬戶。

(三)符合條件的小微企業或個體工商戶申請一次性自主創業補貼應向注冊地人社部門提供以下材料:基本身份類證明復印件、營業執照原件及復印件等。社會保險費征繳機構出具的創業者本人社會保險繳費明細賬(單)不再提供,調整為人社部門內部核查。經人社部門審核后,按規定將補貼資金支付到小微企業或個體工商戶在銀行開立的基本賬戶或申請者本人個人銀行賬戶。

(四)符合條件的創業人員申請一次性創業場所租賃補貼應向注冊地人社部門提供的資料,由各地根據實際確定。一次性創業場所租賃補貼實行“先繳后補”的辦法,經人社部門審核后,按規定將補貼資金支付到創業者本人個人銀行賬戶。

第三十條 吸納離校2年內未就業高校畢業生及16至24歲失業青年參加就業見習的單位,申請就業見習補貼應向當地人社部門提供以下材料:基本身份類證明(或畢業證書)復印件、就業見習協議書、單位發放基本生活補助明細賬(單)、為見習人員辦理人身意外傷害保險發票復印件等。經人社部門審核后,按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第三十一條 符合條件的高校畢業生所在高校申請求職創業補貼應向當地人社部門提供以下材料:獲得國家助學貸款(或城鄉低保家庭、城鎮零就業家庭、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養)等材料,畢業證書(或學籍證明)復印件等。申請材料經畢業生所在高校初審,報當地人社等相關部門核準后,按規定將補貼資金撥付至高校,各高校將補貼資金發放到畢業生在銀行開立的個人賬戶。

通過有組織勞務輸出到縣外省內、省外的建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力,可申請一次性求職創業補貼。求職創業補貼采取“先輸后補”的方式,符合條件的建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力申請補貼時應向同級人社部門至少提供個人身份證明、6個月及以上收入證明等資料。各地要結合實際制定具體操作細則和撥付流程,做好補貼的申報、審核、撥付等管理工作,確保符合條件的申報人員應享盡享。

第三十二條 人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體申請一次性跟蹤服務補貼,應向同級人社部門提供以下材料:扶貧、生態移民部門出具的建檔立卡貧困家庭和易地扶貧搬遷家庭成員認定證明、就業人員身份證復印件、勞動合同復印件、企業發放工資明細賬(單)、企業在銀行開立的基本賬戶、社會保險費征繳機構出具的社會保險繳費明細賬單(省內就業的不再提供,調整為人社部門內部核查)等。

第三十三條 就業創業平臺創建補助主要用于創業型城市、創業孵化示范基地、農民工創業示范園(點)、就業見習基地、就業扶貧示范基地等創建工作補助。各地要按照《關于開展創建省級創業型城市工作績效考核評估的通知》(黔人社廳通〔2012〕448號)、《關于加強我省創業孵化基地建設的指導意見》(黔人社廳通〔2014〕250號)、《關于印發〈貴州省推進農民工創業園建設指導意見〉的通知》(黔人社廳通〔2014〕370號)、《關于進一步做好我省創建充分就業社區工作的通知》(黔人社廳通〔2012〕2號)等文件規定,做好相關認定申報工作。

第三十四條 各級人社、財政部門應當進一步優化業務流程,積極推進網上申報、網上審核、聯網核查。對能依托管理信息系統或與相關單位信息共享、業務協同獲得的個人及單位信息、資料的,可直接審核撥付補貼資金,不再要求單位及個人報送紙質材料。

第三十五條 就業補助資金的支付,按財政國庫管理制度相關規定執行。

第五章 資金管理與監督

第三十六條 各級財政、人社部門要建立健全財務管理規章制度,強化內部財務管理,優化業務流程,加強內部風險防控。

各級人社部門要健全和完善就業補助資金發放臺賬,做好補助資金使用管理的基礎工作,加強部門間的信息共享,有效甄別享受補貼政策的人員、單位的真實性,防止出現造假行為。落實好政府采購等法律法規的有關規定,規范采購行為。加強信息化建設,將享受補貼人員、項目補助單位、資金標準、預算安排和執行等情況及時納入管理信息系統,動態反映就業補助資金預算執行進度,并實現與財政部門的信息共享。

第三十七條 各級財政、人社部門要探索建立科學規范的績效評價指標體系,積極推進就業補助資金的績效管理。省財政廳和省人力資源社會保障廳根據各地就業工作情況,不定期委托第三方進行就業補助資金績效評價。市(州、新區)、縣(市、區、特區)財政和人社部門要對本地區就業補助資金使用情況進行績效評價,并將評價結果作為就業補助資金分配的重要依據。

第三十八條 各級財政部門應當加快資金撥付進度,減少結轉結余。人社部門要按照本辦法規定積極推動落實就業創業扶持政策,確保資金用出成效。

第三十九條 各級財政、人社部門要將就業補助資金管理使用情況列入重點監督檢查范圍,自覺接受審計等部門的檢查和社會監督。有條件的地方,可按政府購買服務相關規定,聘請具備資質的社會中介機構開展第三方監督檢查。

第四十條 各級財政、人社部門要按照財政預決算管理的總體要求,做好年度預決算工作。

第四十一條 各級人社、財政部門應當做好信息公開工作,通過當地媒體、部門網站等向社會公開年度就業工作總體目標、工作任務完成、各項補貼資金的使用等情況。

各項補貼資金的使用情況公示內容包括:享受各項補貼的單位名稱或人員名單(含隱藏部分字段的身份證號碼)、補貼標準及具體金額等。其中,職業培訓補貼還應公示培訓的內容、取得的培訓成果等;公益性崗位補貼還應公示公益性崗位名稱、設立單位、安置人員名單、享受補貼時間等;求職創業補貼應在各高校初審時先行在校內公示。

第四十二條 各級財政、人社部門要建立就業補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取、私分就業補助資金等行為,按照國家有關規定追究法律責任。對疏于管理、違規使用資金,并直接影響各項促進就業創業政策目標實現的地區,省級將相應扣減其下一年度就業補助資金;情節嚴重的,取消下一年度該地區獲得就業補助資金的資格,并在全省范圍內予以通報。

第四十三條 各級財政、人社部門及其工作人員在就業補助資金分配方案的制定和復核過程中,違反規定分配資金,或者向不符合條件的單位或項目分配資金,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》《貴州省就業促進條例》等有關法律法規規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法由省財政廳、省人力資源社會保障廳負責解釋。各地可根據本辦法規定,結合本地實際制定具體實施細則。

第四十五條 本辦法自印發之日起施行?!顿F州省財政廳 貴州省人力資源和社會保障廳關于印發〈貴州省就業補助資金管理暫行辦法〉的通知》(黔財社〔2017〕4號)同時廢止。原已經發布的有關就業補助資金管理的相關規定,如與本辦法規定不一致的,以本辦法為準。

來源:《紫云苗族布依族自治縣委宣傳部》
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